香港经济导报海南自贸港频道网讯（记者 李威）村民集体土地对外出租产生收益，这本来是一件让村民值得高兴的事情，但是最近万宁市山根镇华明村委会马容仔村民小组的部分村民们却高兴不起来，他们正在为村里的300亩集体土地事情奔波讨要说法。

村民质疑集体土地租赁有猫腻？

　　“我们村里一个有8个村民小组，有300亩集体用地，最早是从2001年1月到2020年1月租赁给了琼海一家养殖企业来进行养殖，但是前几年租赁合同到期后，土地使用权却迟迟没有回收，目前这些土地租赁给了谁？租多久？租金多少？这些我们都不知道。”山根镇华明村委会马容仔村民小组村民符学志说。

村里集体用地养殖

　　12月27日上午，记者前往该村采访时，不少村民都纷纷围了过来，大家纷纷对现在村委会干部和村民小组组长“操作”的集体土地租赁一事，都抱怨起来。

　　记者现场了解到，目前村里这300亩集体土地基本都是在用于养殖，这几年还有一家新的养殖公司在村里的土地上建设了不少临时建筑，听说也是用于养殖配套设施，究竟这家公司租赁多少亩地，又是否办理了相关合法手续？他们都并不知情，那到底是不是如村民说的那样呢？

　　随后，记者来到村里走访，发现村里的土地基本都是用于养殖，而除了多处的露天养殖以外，记者还发现一家名为海南鑫闽生物科技有限公司目前正在土地上兴建大量厂房，现场还有已经建设完成的一栋三层高的办公楼。

　　村民们说，就是这家公司目前在租赁他们的集体土地，也是租村集体用地最大的养殖公司，但是当时在租赁的时候，村委会干部并没有召开集体村民大会，相关的租赁合同和资料都没有在村里进行公示公开。为此，他们怀疑这家公司租赁土地存在“违规违法问题”。

网上截图 海南鑫闽丰生物科技有限公司违法违规公告

养殖公司违规被通报   政府部门将督促整改

　　记者随后查阅2024年国家自然资源督查的80个违法重大典型问题，其中自然资源部通报违法违规用海破坏生态问题，而海南鑫闽丰生物科技有限公司就在其中。     

     在2024年自然资源部通报中，海南省万宁市政府违反生态保护红线管控要求，违规决策、推动海南鑫闽丰生物科技有限公司万宁工厂化养殖基地项目侵占生态保护红线问题。

　　2021年12月，海南鑫闽丰生物科技有限公司租用万宁市山根镇华明村高位养殖池塘，拟在原址进行改造升级，建设工厂化养殖基地项目。2022年10月，万宁市农业农村局违规同意该项目设施农业用地备案，备案面积91.94亩，涉及生态保护红线69.07亩。

　　2022年12月、2023年1月，在海南省自然资源和规划厅明确该项目“涉及占用生态保护红线……面积较大，不符合生态保护红线准入要求，建议在生态保护红线范围外选址建设”的情况下，万宁市政府先后召开市政府专题会议和“两重一大”专题会议，违规决策认定该项目符合生态保护红线准入要求，要求市行政审批服务局办理环评手续。

　　2023年6月起，海南鑫闽丰生物科技有限公司建设工厂化水产养殖基地，占地110.34亩，侵占生态保护红线84.79亩。督察现场核查时，实地已建成1栋办公宿舍楼，正在建设养殖池厂房、尾水处理池等设施。万宁市政府生态保护红线管理主体责任落实不到位，在海南省自然资源和规划厅认定该项目不符合生态保护红线准入要求的情况下，违规决策、推动万宁工厂化养殖基地项目扩大养殖规模。

万宁市农业农村局违反《海南省生态保护红线管理规定》的要求，违规为不符合生态保护红线准入要求的项目办理设施农业用地备案。万宁市行政审批服务局在该项目不符合生态保护红线准入要求的情况下，依据市政府会议要求违规批复环评手续。

海南鑫闽生物科技有限公司 记者 李威 摄

海南鑫闽生物科技有限公司 记者 李威 摄

海南鑫闽生物科技有限公司 记者 李威 摄

村委会：租赁土地合法合规 镇政府介入调查处理

　　那到底部分村民反映的土地情况是否属实呢？采访当天，记者来到万宁市山根镇华明村委会了解情况。

华明村民委员会   记者李威 摄

　　“当时村里集体土地租赁到期之后，我们也想把所有的土地收回来，但是当时内部涉及到很多土地转租的问题，所以就拖延了几个月时间，后来经过多个部门介入协商处理后，最终才把矛盾化解。同时，在2021年12月份将约120亩租赁给了海南鑫闽生物科技有限公司，签订了20年租赁合同，其它土地就租赁给了村里的村民养殖，价格都是每亩每年4500元；当时租地的时候也在村委会公示栏进行了公示，同时每个村民小组组长也都有签名同意，整个租赁流程都是依法合规，收来的租金是按照规定发放给每一位村民。”华明村委会书记符献日向记者表示。

　　符献日介绍，目前文明村委会马容仔村民小组的300亩集体用地还剩下约230亩，剩余的70亩土地由于靠海太近，不能用于养殖，按照政府部门要求已经用于种植树木绿化。而当记者询问是否查看目前租赁土地的合同相关材料，他表示，目前管理材料的人员有事请假，等到他上班之后，可以全部提供，到时候广大村民也可以到村委会进行查阅。

副镇长与村民协商沟通现场   记者 李威 摄

政府部门加强管理   督促养殖企业整改到位

　　而对于村民们反映的问题，记者随后也来到万宁市山根镇政府了解情况。同时，海南鑫闽生物科技有限公司违规的行为又是否进行了整改呢？

　　副镇长李啓运表示，之前他们也陆续接到部分村民投诉关于村里集体用地租赁的问题，后续他们也进行了多次调解，最后经过多部门调解，才有了现在的养殖公司进场租赁。对于目前部分村民反映的华明村委会租赁集体土地合同相关材料没有公开的情况，他们也会要求村委会做到公正公开，避免给其他村民带来疑问。而对于海南鑫闽生物科技有限公司有违规违法的行为，下一步他们也会情况进行上报市里，督促企业整改，落实主体责任和义务，避免在养殖过程中出现污染等问题发生。