2023年5月，海南师范大学中共党史党建研究院揭牌成立

坚持实施“第一议题”制度

推动党的方针政策在海师落地落实

2022年6月以来，海南师范大学(下称“海师”)开始实施党委常委会、党委会“第一议题”学习制度。实践表明，“第一议题”学习制度有利于及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员领导干部的政治站位和理论水平，有利于第一时间将党的创新理论、方针政策和工作部署转化为指导实践、推动工作的强大动力。因此，结合实际，总结经验，不断探索构建完善的“第一议题”制度，对推动党的方针政策落地落实具有重要价值。

提高政治站位，深刻认识“第一议题”制度的重要意义

“第一议题”制度是指在召开党委常委会、党委会专题研究工作时，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的创新理论、最新方针政策、最新会议精神作为各项议程的第一项，第一时间组织学习。这一制度既来自党的传统经验，也来自各省市的良好经验，在实践中贯彻“第一议题”制度具有重要意义。

“第一议题”制度源自党的百年奋斗历史的宝贵经验。在学习中逐渐成长壮大，在学习中增强实践本领，是我们党推动事业发展的成功经验。在新民主主义革命时期，毛泽东同志曾指出我们要建设大党，我们的干部非学习不可，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。新中国成立后，中国共产党逐步构建了完善的党委学习制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视集体学习，并形成制度化、常态化。2024年2月23日，中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》(下称《意见》)，明确提出在全党建立健全“第一议题”制度。从党的百年奋斗历程看，我们党高度重视党员干部理论学习制度建设。党员干部及时学习贯彻党的创新理论、方针政策，用理论指导实践，确保中央政令畅通、决策落地生根，这是党不断从胜利走向胜利的宝贵经验。

“第一议题”制度是切实推动党的方针政策落地见效的必然要求。中国共产党是世界上最大的执政党，进入新时代，我们面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，党员干部能力、工作方法差异性明显，这种差异性往往是制约党令畅通的瓶颈。党要确保在新的历史时期的任务和目标得到有效执行，实现理想目标，必须要求全党在思想上、政治上、行动上保持一致。这种统一意志不是与生俱来的，而是通过强化学习以形成共识来实现的。用党的创新理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑是实现全党统一意志的根本途径，而“第一议题”制度是用制度约束党员干部学习从而达到统一意志的重要举措之一。在实施“第一议题”制度之前，我们党理论学习的方式一般有党委专题学习会议、党委理论学习中心组学习会议。由于党委专题学习会议没有作为“第一议题”固定下来，缺乏制度约束，也没有第一时间及时学，学习内容并不全面，导致一些党员领导干部对党的最新会议精神、最新决策部署不熟悉，更谈不上领悟相关精神内涵，往往造成党令政令执行不及时、不彻底、不准确。只有用制度规定及时传达学习，才能使党员领导干部理论水平、政策水平不断提升，才能统一思想，形成贯彻落实的具体举措，切实用党的理论方针政策指导工作、推动工作。

“第一议题”制度是提高党员领导干部政治素养和工作能力的有效举措。进入新时代，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，国内外政治经济环境的变化带来诸多不确定性，进一步全面深化改革、推进中国式现代化成为现阶段全党重大的政治任务。海南自贸港建设背景下的海师，要确保社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，贯彻落实教育、科技、人才一体化战略，不断推进一流师范大学建设，为海南自贸港培养和输送高素质人才，必须要有一支坚强有力的党员干部队伍。这就要求党员干部必须通过学习掌握马克思主义立场观点方法，不断提升自身政治敏锐性和风险防控能力，以应对可能出现的各种危机和突发事件。任何浅尝辄止、断断续续的学习是无法达到提高党员干部理论水平和能力要求的，只有坚持落实“第一议题”制度，才能让党员干部政治理论水平和工作能力得到实质性提高。

2024年12月，海南师范大学党委常委会议开展“第一议题”学习

把握内涵要求，不断探索“第一议题”制度建设

海师深入把握“第一议题”制度的内涵要求，结合工作实际，不断探索“第一议题”制度建设，使之发挥最大作用。

把落实“第一议题”制度作为学校领导班子政治建设的重要任务。将“第一议题”制度落实到学校党委常委会、党委会，紧抓学校领导班子这个“关键少数”，督促班子成员严格履职尽责。明确学校党委书记是落实党委常委会、党委会“第一议题”学习制度的第一责任人，要以身作则、率先垂范;学校领导班子其他成员要把贯彻党委常委会、党委会“第一议题”学习制度作为落实“一岗双责”的重要内容，在“第一议题”学习交流研讨过程中，始终坚持围绕服务学校中心大局，突出问题导向，强调工作实效，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，既谈心得体会，又谈落实思路，真正做到学深悟透、入脑入心。

推动“第一议题”常态化制度化。用制度管事是解决问题的根本方法。“第一议题”制度早在上海等地探索实践，笔者2022年6月从上海到海南工作时，发现海南尚未开始全面实施这一制度。因此，决定在海师落实这一制度，明确规定凡是召开党委常委会、党委会时，必须开设“第一议题”，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的方针政策和最新会议精神;要求各二级党组织切实增强落实“第一议题”的自觉性，以“经常化”学习保证落实“第一议题”的常态性，以“多样化”学习凸显落实“第一议题”的针对性。同时，建立督办工作机制，形成学习研究—制定落实方案—检查督办—实现目标的工作闭环，通过落实“第一议题”制度，推动党的方针政策及时落地见效。

明确“第一议题”学习主要内容。《意见》要求建立健全“第一议题”制度，并明确“第一议题”学习主要内容。海师坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”学习制度的首要任务和必修课程。2022年6月以来，学校党委常委会、党委会“第一议题”学习共计73次，涉及习近平总书记重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于教育的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及党中央、省委相关重大决策部署等126个学习内容。在强调跟进学习、学懂弄通的同时，重点研究贯彻落实举措，使学校党委常委会、党委会“第一议题”学习与党委理论学习中心组的学习有所区别、各有侧重。

不断完善“第一议题”学习方式方法。学校党委常委会、党委会“第一议题”学习主要采取学研相结合的方式，不断规范学习管理、创新学习方式、丰富学习内容、提高学习效果。每次适当安排1—3个学习内容，通过诵读原文原著、邀请专家解读、观看专题片、分析案例等多种形式开展，并根据学习内容安排相关单位负责人列席。

海南师范大学举办党委理论学习中心组2024年下半年读书班

强化学以致用，以“第一议题”学习成效推动一流师范大学建设

坚决贯彻落实党中央、省委决策部署。在学校党委常委会、党委会“第一议题”学习中，海师坚持学以致用，结合学校实际，将学习研讨形成287项工作举措，转化为相关制度文件。一是聚焦党的建设，组织学习研讨习近平总书记关于党的建设的重要思想，及时出台《海南师范大学关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》《中共海南师范大学委员会关于在全校开展党纪学习教育的实施方案》《中共海南师范大学委员会落实机关党建主体责任工作清单(试行)》《中共海南师范大学委员会“基层党建质量提升”三年行动计划(2024—2026年)》等文件，切实推动学校党的建设步上新台阶。二是聚焦领导干部建设，组织学习研讨习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要指示精神等，制定《海南师范大学党政领导班子成员调研工作方案》《海南师范大学中层(处级)领导干部年度考核实施办法(试行)》等文件。三是聚焦立德树人，组织学习研讨习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上的重要指示以及在全国教育大会上的重要讲话精神等相关文件精神，印发实施《中共海南师范大学委员会关于新时代加强和改进学校思想政治工作的实施方案》《海南师范大学全面推进“大思政课”建设实施方案》《海南师范大学关于严守课堂政治纪律的规定(修订)》《海南师范大学境外教材选用管理办法》等制度。四是聚焦服务海南基础教育高质量发展，组织学习研讨省委八届历次全会精神，结合学校发展定位，出台《海南师范大学关于激发内生动力建设一流师范大学的实施方案(2024-2030年)》等文件。

切实推动学校各项事业发展见实效。两年多来，海师不断完善“第一议题”制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学校领导班子成员的政治理论水平得到整体提升，班子的凝聚力、执行力、担当力、战斗力不断增强，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中把准教育的历史方位，立足全省高校“1+2+X”布局结构需求，进一步深刻领会上级决策部署和工作要求，进一步理清工作思路与举措，推动学校各项事业发展取得显著成效。加快建设桂林洋校区，每年落实“十大民生实事”，两个校区的文化育人环境得到有效改善。2022年学校获批首批国家级创新创业教育实践基地、全国高校毕业生就业能力培训基地;2023年学校获3项国家级教学成果奖、获批全国“大中小学思政课一体化共同体”建设牵头单位;2024年获批全国重点马克思主义学院、国家示范足球学院、全省党建工作示范高校，3个学科进入ESI全球前1%，学生在“挑战杯”全国竞赛和国际大学生创新大赛上斩获金奖、实现零的突破。学校每年向社会培养和输送各类优秀人才5000余人。

　　今后，海南师范大学党委将不断探索完善“第一议题”制度，在丰富学习内容、创新学习形式、提高学习实效上下功夫，把贯彻落实“第一议题”制度与一流师范大学建设相融合，为办好人民满意和自贸港建设需要的教育作出新的更大贡献。

海南师范大学桂林洋校区大门